狗是最早被人类驯化的动物，狗与人有极强的合作能力，为了让狗当好人类的忠实朋友，大多数国家都通过立法来规范养狗行为。

　　立法规范

　　养狗立法历史最为悠久、内容最为丰富的是英国。大约在公元三世纪，英国就规定，如果狗在公共场所没有被束缚到处乱跑并伤害人，就可以对狗的主人处以罚款。如果是累犯，罚款数额要增加。1847年的《城镇警察条款法》规定，可以对疏于管理狗的主人处2周的监禁。1989年的《危险狗法案》规定，法官有权取消违法者养狗的资格。

　　在美国，养狗的管理属于州及地方政府的事务，因而由各地政府自行制定法规。美国各州分别制定的《妨碍公共利益法》，从多方面规范了狗的行为和生活。美国每一个县市政府部门都设有专门的动物管制职员，具体执行有关动物管理的规定。日本在上世纪70年代制定了《动物保护和管理法》以及《狗、猫饲养及保管基准》，随后相继制定了《关于家庭动物饲养和保管基准》等法律。这些法律对如何养狗有详尽的规定。

　　身份管理制度是根本性的制度。当狗有了像人一样的户口之后，一切就会变得有头绪。

　　注册登记。在德国，要申报狗的名字、出生年月、种类、性别及毛的颜色，健康情况，注射疫苗等信息，不及时申报要罚款1万欧元。在美国，养狗人不及时登记将面临监禁处罚。在英国，狗繁殖后必须报告数量和性别，对狗崽销售，需要饲养至少6个月，还要注射相关疫苗。

　　档案追踪。在德国柏林，要为每条狗植入芯片，记录出生日期、防疫情况和主人的姓名、住址。在法国，要对狗建档，同时通过植入芯片的方式进行追踪。

　　身份警示。法国、瑞士都规定，每条狗的脖子上必须挂“名牌”，没有挂牌子的狗将被作为流浪狗收容处理。英国和俄罗斯受交通信号灯颜色的启发，狗挂的牌子分红、黄、绿三种，红色表示具有攻击性;黄色表示基本不伤人;绿色表示可以随便接近。日本规定，养狗者户门上须贴“犬”字。在美国和俄罗斯，如果家里有攻击性的凶狗，必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意。

　　各国通过立法制定了严格的条件，使养狗成为一项高消费行为。

　　素质要求。德国和法国都规定，严格禁止18岁以下的公民饲养大型凶猛狗。英国人想养狗，得先经过考试，主要考核主人如何避免狗咬人、伤人内容。在美国，经销宠物狗必须是合法的专业经销商。

　　居住条件。德国《犬只饲养法》对于狗的休息、运动空间以及犬舍建材、规格、温湿度、光线等均有严格规定。美国纽约州规定居住公房的家庭不能养狗。德国规定每个家庭最多可养2条狗。在加拿大，住公寓楼的居民可养2条狗，住别墅则可养3条。

　　税收与保险。在德国，养狗人必须纳税和买保险。美国规定饲养具有攻击性的狗，必须购买10万美元的保险，美国每年约有15000名受害者从狗主人购买的保险公司得到赔偿。

　　行为管理

　　由于狗要融入社会，与人类共处，因此，主人应严加约束其动物本性。

　　强制培训。在德国，狗必须接受专门培训，并且是在主人的陪同下进行，时间不少于3个月，培训内容为服从训练及遵守红绿灯规则等。意大利规定出行必须给狗戴嘴套，必须牵着走。德国规定在露天公共场所，狗主人必须用2米以内的绳子牵着狗走，在室内的公共场所，牵狗绳不能长于1米。

　　确保清洁。德国柏林规定，狗的主人如果不清理狗屎，可由秩序警察罚款25欧元。英国规定，对不清理狗屎的主人最高可处1000英镑罚款。

　　控制叫声。美国《妨碍公共利益法》制定了著名的“三吠”原则：邻居对3声以内的狗吠声须持包容态度，但狗吠如果超过3声，则被视作干扰了居民生活，狗的主人就必须接受相应的处罚。

　　遛狗范围。俄罗斯规定，公园、广场等公共场所禁止遛狗，绝对不允许狗进入幼儿园和学校等场所。巴西规定，具攻击性的凶狗只限于晚上10点到次日凌晨5点之间外出活动，违者将被处以罚款。

　　由于狗具有天生好动、不受约束的特点，加之人们对狗的兴趣往往不够专注，动辄遗弃，造成流浪狗无限增多，于是，就有了收容管理制度。

　　禁止遗弃。日本规定对狗实行“终生饲养”，养狗人有不及时喂食喂水等虐待或遗弃行为的，可处30万日元罚款。意大利规定，狗主人虐待或遗弃宠物狗，可判处1年监禁或1万欧元的罚款。

　　专门收容。美国动物管理机关有一个专门收容流浪狗的组织，流浪狗被收容后，统一接受看管、饲养和疫苗注射，使其不再危害社会。如果有人看见流浪狗，可以打电话通知动物管制部门，动物管制职员得知信息后，会立即捕捉流浪狗，并将其送到动物收容所。

　　淘汰制度。在日本，出现在街头的流浪狗如果短时间内没人领养，就会被相关部门抓来杀掉。美国有3500所动物收容所或保护中心，每年收养的猫狗约600万只，其中约270万只实行安乐死予以淘汰。

　　鼓励领养。加拿大的流浪狗收容所要对流浪狗进行医治调教，然后再供市民领养。在德国，到收容所领养狗，收养人要接受考核，还要签署接受志愿者随时追踪的法律文件。

　　追责制度

　　狗对社会的危害表现为咬人伤人、传播重大流行疾病。发生咬人伤人事件，责任在主人，因此，各国制定了严格的追责制度。

　　及时处置。法国规定，凶狗咬伤人之后必须严加控制并接受兽医15天的监视，以确认到底有没有传播狂犬病的风险。美国新泽西州规定，受伤者应在12小时内向相关部门报告。

　　赔偿规定。在美国，狗的主人要赔偿被咬伤者的医疗费、工资或财产损失，如果狗主人行为凶狠，或者狗又多次咬伤过别人，狗主人就要支付惩罚性损害赔偿金。受伤者必须证明狗的主人对狗疏于控制，直接导致咬伤事件，同时还要证明所受损失的范围和价值。如果是擅自进入他人地界，挑逗、激怒或虐待狗而被狗咬伤，会减轻狗主人的责任。

　　刑事处罚。英国最早开创了对狗主人科自由刑的先例，目前，狗咬死人后，狗主人最高可判处14年徒刑。美国纽约州规定，对咬死人的狗的主人可监禁90天，罚款1000美元，但司法实践早已突破了这个规定，2001年1月26日，33岁的惠普被克内勒太太牵着的一条凶狗咬死，法院判决克内勒太太犯二级杀人罪，被判终身监禁，她的丈夫也被判犯有过失杀人罪和拥有危险狗罪，受到处罚。

转自：人民法院报