1.办理工程项目及施工必备的法律手续

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，关系到工程项目的合法性，取得与否将直接影响到施工合同的效力。建设工程施工许可证是发包人进行工程施工的法律凭证，取得与否将会可能产生责令改正和罚款的行政处罚。国有土地使用证的取得与否，虽然不影响施工合同的效力，但如果无法取得而导致施工合同无法继续履行的，发包人则构成违约。因此，发包人应当按照有关规定分别于签订施工合同前和施工前办理申请批准“四证”的手续。

2.提供施工图纸及技术资料

首先，于施工前（最迟不得晚于开工日期前14天），发包人必须提供经政府有关部门审查合格的施工图纸及技术资料；第二，提供施工现场的工程地质和地下管线资料，并对资料的真实准确性负责；第三，提供和确定水准点与坐标控制点，最迟不得晚于开工日期前7天。

3.提供施工场地及施工条件

发包人移交施工现场应当符合专用合同条款中约定的内容和期限，最迟不得晚于开工日期前7天。
发包人与总承包人移交施工场地一般具备“三通一平”的条件，即路通、电通、水通和施工现场内的场地平整。
发包人与分包人（如：水电、消防、设备安装、装饰装修等）移交施工现场不仅是“三通一平”，更主要的是已完成前道工序的工程项目（如：建筑主体结构，等）。

4.组织设计交底、图纸会审

组织设计交底、图纸会审是发包人的一项义务。发包人应当在施工合同约定的期限内组织设计人、监理人、承包人进行设计交底，将设计的意图、特殊的工艺要求以及结构、设备等在施工中的难点、容易发生的问题等向承包人阐明，并解释承包人对设计图纸提出的疑问。
组织监理人、承包人对施工图纸进行全面细致的熟悉，审阅施工图纸中可能存在的问题或不合理情况，避免施工过程中或施工后发现问题。

从法务方面来讲，发包人在工程施工前应当做好上列的各项准备工作，这是发包人的一项主要义务。如果发包人未能做好开工前准备工作，应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付合理的利润。造成承包人损失的，发包人应当予以赔偿。但承包人应当依据施工合同条款履行索赔和顺延工期的手续。如果发包人因上述等原因未能在计划开工日期之日起90日内发出开工通知，导致不能施工的，承包人有权提出价格调整或解除合同。