近日，河南驻马店市、广西南宁市相继发布鼓励公积金购房的政策。驻马店市更是将首套房贷款最低首付比例由30%下调为20%，引发关注。不少人疑惑，这是否有违“房住不炒”的楼市政策？另外，为何最先放松的是公积金？

　　两地公积金政策放松

　　2月21日，河南驻马店市发布新规，将缴存职工首套房贷款最低首付比例由30%下调为20%。同时，对在市中心城区、各县城区购买首套居住房屋的人还给予补助，包括各类人才补助标准200元/㎡、大中专以上毕业生补助标准150元/㎡，农民工补助标准100元/㎡等。

　　仅过了两天，南宁市也发布了公积金购房鼓励政策。职工个人及家庭只拥有一套住房，且该住房建筑面积在120平方米（含）以内的，允许其在购买建筑面积为144平方米（含）以内的第二套住房时申请使用住房公积金贷款。购房首付款比例应不低于40%，贷款利率调整为同期住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍，最高贷款金额为50万元。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，调整首付比例是很强的“暖楼市”政策，将刺激购房需求。“南宁公积金政策代表了当前二线城市的政策思路。预计后续全国各地在公积金贷款方面的政策会进一步放松，包括降低首付比例、扩大公积金贷款受众面、提高公积金贷款额度等。”

　　“房住不炒”并未改变

　　虽然南宁市明确，政策出台的出发点是为减轻新冠肺炎疫情对南宁市房地产市场造成的影响，但需求端的刺激总是不得不让人怀疑是否和“房住不炒”的总基调相矛盾。

　　不过，全国房地产商会联盟执行主席、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌在接受中新经纬客户端采访时表示：“这和‘房住不炒’政策并不矛盾。二套房不一定是炒的，主要是满足改善居住条件的需求。”

　　顾云昌说：“中央已经把因地制宜、因城施策作为一个方针。各地楼市总是有高有低，特别是这次疫情，对整个楼市影响比较大。那么，各地楼市据此做设计调整，谈不上不符合‘房住不炒’。地方政府的责任就是保持市场的平稳健康发展。”

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为这和“房住不炒”并不矛盾。

　　李宇嘉强调，“‘房住不炒’只是一个方面，另外还有‘三稳’（稳地价、稳房价、稳预期），这两个方面是要权衡的，而不是说‘房住不炒’就是一根筋地往死里按。”

　　为何最先放松的是公积金？

　　本次楼市放松的两个城市，都不约而同地选择了公积金作为突破口，这是为什么呢？

　　据顾云昌介绍，银行利率是由银行来决定的，而公积金方面地方政府有管理的权限，属于地方性政策。

　　另外，空白研究院创始人杨现领认为，政府之所以选择公积金，是因为政策工具箱里面，原来那些限购的政策基本上全部放开了。

　　李宇嘉则表示，公积金本身就是支持居民购买首套房或者改善性需求，而地方政府政策的出发点也基本就是满足这类需求。通过公积金贷款优惠政策可以促进本地需求的释放。

　　“另外，住房公积金本身就是一种住房保障制度。此前，为缓解疫情对于企业和职工的负担，住建部也曾出台缓缴公积金、提高公积金提取额度等措施。” 李宇嘉补充说。